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政府信息公开年度报告
  • 海淀区2016年政府信息公开工作年度报告

      本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,以2016年海淀区各政府信息公开工作机构的年度报告为基础编制而成。

      全文包括年度重点工作情况、重点领域信息公开情况、信息公开数据、存在的不足及改进措施,共四部分内容。

      本报告所列数据的统计期限,自2016年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在海淀区政府信息公开大厅(http://xxgk.bjhd.gov.cn/auto10489_51767/zfwj_59297/zfwj_59339/)下载。如对报告有任何疑问,请联系:北京市海淀区政府信息公开办公室。地址:北京市海淀区长春桥路17号;联系电话:82510559,82510860;传真:82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。

      一、年度重点工作情况

      (一)强化指导,夯实工作基础

      制发《海淀区2016年政务公开工作要点》。针对我区政务公开工作情况,从围绕深化改革、经济发展、民生改善和政府建设推进公开等6方面工作内容,持续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开,着力推进京津冀协同发展、创新驱动发展、高端产业发展等领域信息公开,不断增进政务公开工作透明度。

      公布《海淀区重点领域政务公开清单》。该清单覆盖区级、街镇二个层级,涉及医疗卫生、拥堵治理、环境监测、政府采购等数十个领域,共300余条目录,3000余项内容。细化了各级行政机关重点领域政务公开工作任务,具体到每项信息的内容标准,落实责任主体,内容更新时间,实现公开工作可量化、可考核。区级清单确定了44个领域;22个街道办事处清单确定了10个领域;7个镇政府清单确定了12个领域。

      加强依申请公开工作指导。进一步推进依申请信息公开疑难案件沟通会商、行政诉讼和败诉案件报备等工作机制运行,规范依申请受理、办理、答复各环节工作流程;规范信息公开各答复类型版本,降低复议诉讼风险;印发《关于在全区各级行政机关中开展“依申请公开”专项整改和迎接第三方测评工作方案》,提升全区信息公开水平。

      (二)强化解读,让群众听得懂、信得过

      建立解读机制,组建信息发布团队。由区委宣传部牵头建立全区重大新闻宣传会商机制,对全区重点新闻宣传进行安排部署,为政务门户网站政策解读提供内容导向。同时在区新闻中心建立“一把手”牵头的时政新闻报道与重大选题策划机制,发挥区属报纸、电视、网络新媒体采编优势,集中为政务门户网站政策解读提供内容支撑。组建“时政报道小组”实时发布涉及辖区公共民生信息,对全区重要会议、重点工作、重大活动实现4小时内在区政府门户网站和新闻网同步首发。组建24小时“应急报道小组”,对涉及辖区重点应急事件1小时内到达现场,2小时内发布信息。

      多渠道信息传播,扩大信息受知范围。与主流新闻资讯平台合作,第一时间将海淀制定出台的重大政策措施发布出去。2016年7月,与今日头条达成战略合作,开通今日头条政务号“北京海淀”,同时吸收全区近40家党政机关、社会团体、事业单位入驻,形成以北京海淀为主、全区各单位共同推进公开的矩阵式发展新势态。

      创新展现形式,让政府信息多样化。我区通过对用户行为数据监测,围绕群众高度关注和迫切需要解决热点难点问题,整理了2016年市区两级颁布印发的各类重要政策,搜集重要政策同步解读文件,深入地宣传解读政府重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求,为推动各项符合我区实际政策措施的贯彻执行营造良好的氛围,海淀区政府网站全年共发布政策解读43个。在解读形式上,采用图表图解、视频点直播、H5等展现方式,在PC及移动端上对全区重点工作进行解读,增强政策解读的易读性和亲民性。

      (三)强化回应,放大政府声音

      完善舆情通报制度,维护区域舆论氛围积极健康平稳。制定出台《海淀区委区政府门户网站运维管理方案》、《海淀区政务网站新媒体备案管理机制》、《网络新闻发言人制度》、《突发事件新闻发布制度》、《安全保密制度》、《信息审核制度》等制度机制,初步实现了对全区网络空间的统筹管理。

      充实新媒体工作队伍,持续加强网上正能量。以区新闻中心为依托打造“中央厨房”式生产机制,搭建工作平台,打通“三微一端”,强化了网上正能量传播。充实加强政务新媒体工作队伍建设,做大“海淀网友”队伍,新增“红色网军”近千人。成立网络文学联盟,加强优秀传统文化和当代文化精品网络传播,征集网络微电影、微视频、原创文学等健康网络文化作品600多件。

      增强网上舆情调控能力,引导文明城区氛围。加大突发舆情应急处置能力建设力度,建立全区政务网站和新媒体工作联席会工作机制,围绕换届选举、人口疏解、拆迁、市场关停、反恐、涉众型经济案件等加强专题监测,全年累计处置重大突发敏感舆情苗头45起,保持了区域舆论氛围积极健康平稳。

      (四)强化渠道建设,提升公开质量

      完善制度建设,提高内容建设标准。建立海淀区政务网站运行中心,促进全区网站规范化运作。统筹全区政务网站制度、流程、规范、绩效、培训、资产管理等,确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务。成立海淀区政务网站监测指导中心。利用技术手段搭建海淀区政务网站云监管平台,通过云监测技术手段实时扫描和人工定期检测相结合,及时发现信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题,从而促进全区政务网站内容质量的进一步提升。

      多层次政务网站结构,促进政府网站集约化发展。目前全区现有对外公示政务网站70个,集中部署在统一的资源服务平台(海淀区政务云平台),并使用统一的内容管理平台,实现了数据的集中、信息的安全。

      加强新媒体渠道建设,拓宽政府信息公开渠道。目前全区开展新媒体建设单位52家,其中46家开展政务微信建设、26家开通政务微博、5家开通移动客户端。根据抽查,80%政务新媒体工作侧重以信息公开为主的信息宣传,20%以提供政府服务为主线。目前,海淀区政府通过北京海淀政务微信、海淀政务微信、海淀在线微博、掌上海淀APP来提供信息公开、办事服务。

      利用新技术手段,提升政府网站智能化发展。利用“云适配”技术,使网站可自动适配各类移动终端,保证最佳的阅读效果。利用“云检索”技术,按照文字、图片、视频及信息所属类别来加强对用户检索条件的筛查,方便用户查阅政府信息。利用“用户行为分析”平台分析用户访问行为,并定期对网站进行栏目布局的改动,充分保持政府网站“以人为本”的服务理念。

      二、重点领域信息公开情况

      (一)围绕深化改革推进公开

      推进权力清单和责任清单公开。公布海淀区行政强制、行政征收、行政确认等8类权力清单共1198项。按照北京市关于实行“通用责任+专项责任”的清单管理方式要求,海淀区政府部门行政职权运行通用责任清单一并公布。完成了行政许可权力清单动态调整,公布2016年版行政许可事项200项,完成了行政处罚权力清单编制及公开工作,公布行政处罚权力事项8655项(含垂直部门3580项),权力清单内容及权力事项办事流程图已在区政府门户网站上向社会公开。

      推进食品药品监管执法信息公开。公布处罚类信息1184个,通过执法系统实现实时更新;在各类抽样检验信息和消费警示信息方面,通报食品类食品安全信息12期,曝光不合格食品61种;通报药品类质量安全信息2期,曝光不合格药品3种;通报医疗器械质量安全信息7期,曝光不合格医疗器械产品29种;通报化妆品质量安全信息1期,未发现不合格产品;在产品召回信息和违法广告监测信息方面,发布食品召回公告40个;医疗器械召回公告17个;发布违法广告监测公告1个。发布药品GMP认证公告1期,证书收回公告4期;发布GSP认证公示公告及收回信息110期。

      推进安全生产信息公开。及时发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、生产安全事故调查处理情况等信息,首度全文公开事故调查报告和执法检查信息。全年主动公开各类安全生产信息644条,其中行政处罚信息14条、一般生产安全事故通报22条、一般生产安全事故调查报告16条。第一时间发布了社会影响较大、关注度高的“红联南村5号楼‘4.10’燃气管道事故”。

      推进公共信用信息公开。通过 “信用海淀”网站,对全区各单位的“双公示”信息进行归集和处理并进行公示,方便公民、法人和其他社会组织查询。2016年,归集“双公示”信息近三万条,并将符合国家发改委要求的数据向“信用中国”网站上传“双公示”信息1500多条。区环保局、区食药局、区安监局等单位还按照要求在区政府门户网站、“信用海淀”网站、本单位门户网站和上级单位门户网站进行了公示。

      推进政务服务公开。制定网站信息发布格式规范,明确网站信息发布的字体、内容、图片和视频等信息发布的格式及要求;按照标识统一、功能统一、网络统一的“三统一”原则,规范街镇便民服务大厅名称标识,统一加挂“街镇便民服务中心”标牌。2016年8月海淀区公共资源交易平台正式上线运行,网站集中发布政府采购活动的公告信息(包括项目招标公告、信息更正公告、中标及成交结果公告、合同公示)。通过相关招标采购信息和业务的网上查询和在线办理,服务招投标市场主体;统一规范办事事项标准,区政务中心和试点委办局从事项名称、受理条件、办理程序、办理材料、办理结果、办理时限等细节,依据最新法律法规和政策进行工作规范,完成街镇106个便民服务事项操作手册和办事指南的修改调整和确认工作,消除街镇事项办理差异,做到全区办理流程统一,并在区政务服务网、微信平台公开发布。

      (二)围绕促进经济发展推进公开

      推进京津冀协同发展有关情况的信息公开。海淀区充分利用信息公开板块、电子网络、新闻传媒、资料编发等各种有效形式,加强京津冀协同发展有关政策宣传。2016年海淀区区域合作项目预征集共收到项目37个,涉及32家企业,其中区域协同发展类项目16个、搭建产业转移对接服务平台类项目13个。

      推进创新发展信息公开。为做好核心区自主创新和产业发展专项资金的发布、解读、及资金拨付工作,在海淀园官网开设了“海淀区加快核心区‘1+4’自主创新和产业发展政策体系”专题,共发布指南29项,通过平台启动专项在线申报40个,于6月24日公示上半年支持名单,涉及企业39家,于 12月2日公示下半年支持名单,涉及企业659家。

      在海淀园官网公开APEC商务旅行卡申办、邀请外商来华审批等工作程序和办事流程。自2004年至2015年,为园区600多家企业办理邀请外国人入境业务总计3843人次,共涉及120多个国家和地区。2016年,受理邀请外商来华申请24批41人次。在海淀园官网和创新创业服务平台公开海英人才申报等相关政策及办事流程。

      推进重大规划和建设项目信息公开。为做好“十二五”规划收官和“十三五”规划发布解读工作,海淀区举办“十二五”规划成果展,公布“十三五”规划纲要并进行全文解读。区发改委主任在线访谈解读《海淀区国民经济和社会发展第三个五年规划纲要》编制情况,并在区政府网站、区新闻网、“北京海淀”公众微信同步发布。主动公开政府投资项目信息71项,行政许可事项133项。配合中央、北京市开展各项稽察、检查共8次,涉及我区123个项目。区住建委主动公开政府投资纳入年度重点工程项目的审批信息、项目进展和建设信息,在市住建委网站公开重点工程的审批信息和审批手续。

      推进政府和社会资本合作(PPP)信息公开。按照《北京市财政局转发财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》要求,2016年,我区将海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目、海淀北部地区污水处理站升级改造工程等10余个项目全部录入财政部PPP综合信息平台系统。

      推进降费信息公开。区发改委先后对教育收费、医药价格、涉企收费、商品房销售和中介服务收费、机动车停车收费、机动车检测收费,以及“营改增”价格等进行专项检查,并围绕消费和举报投诉热点,对商超和电商价格行为进行专项检查,公示纠正违反明码标价规定的信息。共完成各类收费和价格检查2607户,公示价格处罚决定书12件。区财政局及时公开行政事业性收费和政府性基金目录清单等动态管理信息,对中央及北京市相关收费政策及时进行全区转发。同时,在监督检查过程中,督促执收单位在收费场所和外网网站公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等信息。

      (三)围绕民生改善推进公开

      推进环境保护信息公开。区环保局梳理编制所属事业单位提供公共服务的事项目录;公开空气重污染应急预案并进行深度解读2篇、治理高排放机动车的信息79篇、年度重点排污单位名录6条、指导重点排污单位依法向社会公开环境信息6条;公开重点排污单位环境检查信息9篇;公开建设单位环评审批信息915条、验收信息469条。区水务局针对南沙河、北沙河黑臭水体河段制定控源截污和内源治理工作方案,快速降低黑臭水体的内源污染负荷并及时在网上公布治污处理进度。目前,建成区内的北沙河和北沙河黑臭水体段的截污工作已完成,清淤项目已在中小河道治理中完成;海淀区北部地区温泉、永丰、翠湖三座污水处理厂设计处理规模6万立方米/天,2016年全年共计处理污水1705.2869万立方米,实际处理规模4.66万立方米/天,处理负荷率为77.7%,累计实现COD削减量共计2498吨,产生脱水污泥共计8809吨,污泥含水率为80%,出水水质达标率为98%,上述信息均已在相应网站公开。

      推进公共服务信息公开。区民政局按月主动公开享受城乡居民最低生活保障家庭持证人姓名、保障人口、家庭月保障金额、所在街道(乡镇)名称,提升我区救助工作规范化水平。全区共有城乡低保对象3283户,5433人,累计支出救助金4944万元,累计公开信息60余条。区教委在开展入学工作前,通过门户网站主动公开海淀区2016年义务教育阶段入学工作的实施意见,及2016年非本市户籍适龄儿童少年在海淀区接受义务教育证明证件材料审核细则,并对义务教育阶段入学政策、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式做了详细的政策解读,接受社会监督;通过门户网站及微信公众号发布关于政策解读20余篇。从学位增加数量、方式等方面详细解读第二期学前教育三年行动计划。区人力社保局及时公开高校毕业生创业、职业培训、劳动就业、失业再就业等方面的规划、政策、措施和实施情况等信息。积极打造对外网站特色栏目建设,以专题专栏、资讯动态、在线服务、办事服务大厅、公众查询等栏目为依托,加大政府信息公开力度。全年公开就业创业领域信息93条,累计主动公开171条。

      推进公共资源配置信息公开。在区政府网站及区房管局网站及时公开本年度保障性住房相关信息:1月28日、4月20日分别发布我区第九批、第十批限价房摇号规则和摇号结果;8月18日发布我区经适房、限价房统一摇号规则和摇号结果;9月20日发布通知启动区第十四批公租房租赁意向登记工作,10月28日发布摇号配租规则和配租摇号结果及经适房统一选房配售公告。区住建委公开2016年已开工和已竣工保障性住房项目信息;公开2016年棚户区改造和环境整治计划、项目名单、进展情况等信息。

      推进城市治理信息公开。为缓解交通拥堵,区发改委加大对停车收费政策的解读和对违反停车收费政策行为的处罚力度,并公示相关信息。规划海淀分局积极配合市、区优化轨道交通线网,并开展地铁3号线、12号线、19号线和昌平线南延等地铁线路规划和前期调研工作,推进重点片区新增辅助线项目可行性研究。推动海淀山后线稻香湖站、苏州街站、清华东站等一体化设计,研究北安河车辆段上盖开发,推进地铁16号线、海淀山后线、西郊线等重点线路建设。研究后厂村路及上地软件园周边地区的交通拥堵治理措施,加快关键交通节点疏堵改造,缓解该地区交通压力。区城管执法局公开大气污染防治专项整治、小煤炉专项整治、采暖季供热专项执法、扫黄打非专项整治、打击无照售煤、僵尸自行车等环境整治专项活动动态信息类205条;公开2016年一般案卷处罚信息12期共3800件案件。区市政市容委针对“拆违打非”、地下空间和群众租房整治、城乡结合部环境整治及城市痼疾无症专项整治行动公开相关信息90余条。

      (四)围绕助力政府建设推进公开

      推进重大行政决策预公开。为扩大公众参与,我区积极实行重大行政决策预公开,对社会关注高的行政决策事项,在决策前广泛征集意见。海淀园启动重大产业项目预征集,发布了《关于启动2016年海淀区重大科技成果产业化项目预征集工作的通知》,一方面有助于摸清核心区高精尖产业底数,为抢占全球技术创新和产业发展的制高点,充分发挥核心区的示范引领和策源地作用提供支撑;另一方面可以掌握未来一段时间内项目产业化的具体方向,为园区下一步专项支持方向的聚焦以及明确更加精准的支持方向提供依据。区发改委于2015年底公开海淀区拟实施重大项目清单,广泛征求社会意见。区住建委预发布《魏公村小区项目住宅房屋征收补偿方案(征求意见稿)》,广泛征求公众意见,促进政府与民众了解沟通,减少社会矛盾,充分体现了征收工作公众参与和政府决策相结合的社会治理模式。

      推进政策执行和落实情况公开。依托区政府绩效管理与督查信息平台,采取电话了解、实地检查、暗查抽查等方式,对党中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府的重大决策部署落实情况开展全面督查,定期反馈、督促工作推进情况,通过《海淀报》、政府网站等媒介公开实事等任务落实情况。在全区范围内开展绩效管理工作,在绩效指标设置上将信息公开工作作为重要考评维度,并根据政府部门、街道、镇的不同工作特点设置了个性化指标体系和权重。同时,绩效管理工作坚持“公正、公开”原则,指标体系和细则面向社会公开,按照市政府工作要求,绩效管理重点工作中的打击违法用地违法建设、水污染防治、清洁空气行动计划等责任书任务通过政务网站定期向社会公布任务完成情况,主动接受社会和群众监督。区审计局进一步加大财政资金使用单位预算执行审计的公开力度,年内通过本单位官方网站公开了区本级预算执行和其他财政财务收支审计和15个部门预算执行审计结果,以及年度审计查处问题整改情况的报告。审计结果的公开增强了审计工作的透明度,同时也促进了被审计单位建立长效机制,健全管理制度,从源头上防范问题发生。

      推进财政预决算公开。在政府预决算信息公开方面,进一步细化了政府预决算信息公开内容,政府预决算支出已全部细化公开到功能分类的项级科目,基本支出细化公开到经济分类的款级科目。2016年区本级财政预算(草案)和2015年财政决算(草案)报告分别经人代会审议通过后向社会公开,同时一并公开政府“三公”经费财政拨款预决算情况。在部门预决算信息公开方面,一是继续扩大预决算公开范围,区级政府部门由去年的77家扩大到85家。细化预决算公开科目,支出功能分类细化至“项”级科目,基本支出按照经济分类细化公开至“款”级科目。二是增加了预决算公开内容,按照“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额向社会公开“三公”经费预算信息。

      三、信息公开数据

      (一)主动公开情况

      2016年主动公开政府信息数14784条。制发并主动公开行政规范性文件7条。重点领域公开政府信息数2776条,其中,主动公开财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息166条;保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,保障性住房的分配和退出等信息43条;食品安全标准,食品生产经营许可、专项检查整治等信息130 条;环境核查审批、环境状况公报和重特大突发环境事件等信息1条;生产安全事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息119条;农用地转为建设用地批准、征收集体土地批准、征地公告、征地补偿安置公示、集体土地征收结案等信息30条;政府指导价、政府定价和收费标准调整的项目、价格、依据、执行时间和范围等信息23条;企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息106条;政府部门预算执行审计结果等信息18条;行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单位进行监督管理的信息448条。

      通过不同渠道和方式公开政府信息的情况,包括政府公报4期;政府网站公开5839条;政务微博公开5455条;政务微信公开448条;其他方式公开125条。

      (二)回应解读情况

      回应公众关注热点或重大舆情28次;举办新闻发布会80次,其中主要负责同志参加新闻发布会3次;政府网站在线访谈8次,其中主要负责同志参加政府网站在线访谈3次;政策解读信息发布80条;微博回应事件2000件;其他方式回应11件。

      (三)依申请公开情况

      1.申请情况

      全区申请总数为1785件,其中区政府受理399件。申请方式中,当面申请496件,占总数的27.78%;以传真形式申请3件,占总数的0.17%;通过网络提交申请155件,占总数的8.68%;以信函形式申请1141件,占总数的63.92 %。

      (因同一申请可以多种申请方式提出,故分类申请之和大于申请总数)

      

      申请内容主要涉及用地规划、征地批复、征地拆迁及其补偿费用发放、使用情况及农村两委换届、有形市场疏解等与群众利益密切相关的信息。

      2.答复情况

      已答复的1811件申请中:

      “属于已主动公开范围”69件,占总数的3.81%;

      “同意公开”485件,占总数的26.78%;

      “同意部分公开”7件,占总数的0.38%;

      “不同意公开”382件:占总数21.09%。其中,涉及国家秘密4件;涉及商业秘密5件;涉及个人隐私3件;危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定0件;不是《条例》所指政府信息337件;法律法规规定的其他情形34件。

      “不属于本行政机关公开”137件,占总数的7.56%;

      “申请信息不存在”691件,占总数的38.15%;

      “告知作出更改补充”43件,占总数的2.37%;

      “告知通过其他途径办理”0 件

      

      3.依申请公开政府信息收费情况

      全区各行政机关按照《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)》规定,对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等费用共计168.4元。

      (四)行政复议、诉讼及举报情况

      1.行政复议

      全区因政府信息公开引发行政复议183件,其中:区政府复议71件,区属委办局复议112件。

      2.行政诉讼

      全区因信息公开引发行政诉讼564件。其中:区政府诉讼389件;区属委办局诉讼175件。

      3.举报

      全区受理与政府信息公开有关的投诉举报3件。经查,情况属实1件,不属实2件,已回复举报人。

      (五)机构建设及保障培训情况

      全区政府信息公开工作专门机构数为82个,设置政府信息公开查阅点数34个。从事政府信息公开工作人员91名,其中,专职人员数5人,兼职人员数86人。政府信息公开专项经费65万元。全年召开政府信息公开工作会议或专题会议48次,举办各类培训班数9次,接受培训人员数319人。

      四、存在的不足及改进措施

      (一)存在的问题

      一是主动公开工作力度需要进一步加大。部分单位政府信息主动公开数量偏少,更新不及时。二是工作程序的规范性需要进一步提高。部分单位工作人员未严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,规范办理信息公开申请。三是政策解读和回应关切需进一步加强。

      (二)2017年改进措施

      一是进一步强化重点领域信息公开工作。制定海淀区2017年政务公开工作要点;继续扩大公开范围、深化公开内容,持续推进权力清单、财政预决算、保障房、征地拆迁、食品安全、环境保护、招投标等重点领域的信息公开和政策解读力度;开展第三方机构对各单位主动公开工作质量和效果进行评估试点工作。

      二是推行重点领域政务公开清单动态管理。督促检查指导全区各信息公开机构对清单涉及信息做到“应公开、尽公开”,并对清单内容进行动态更新和修订完善。

      三是进一步规范依申请公开和复议诉讼工作。以进一步降低复议诉讼败诉率为目标,持续完善和落实信息公开工作各项制度机制,继续加大对信息公开一线工作人员的业务指导力度,对容易引起复议、诉讼的问题,加大沟通协调力度。

      四是开展全方位多样化业务培训。继续安排区领导会前学法、全区培训、个别交流、以干代训等培训形式,学习政府信息公开相关法规,提高全员尤其是领导干部依法行政意识和公开意识,牢固树立信息公开贯穿工作始终的理念,提升站位、拓宽视野。

      五是提升宣传和舆论引导能力。围绕区委区政府中心工作,整合媒体资源,精心策划宣传,讲好海淀故事,提升舆论宣传效果。加强新闻发布制度化建设,建好新闻发言人队伍,不断提高政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。拓展网络媒体宣传阵地,完善网络宣传“中央厨房”机制,形成网络空间工作“大格局”和互联网宣传“大合唱”。

  • 海淀区2013年政府信息公开工作年度报告

        本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,以2013年度海淀区各政府信息公开工作机构的年度报告为基础编制而成。
        全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开产生行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的不足及改进措施,共5部分内容。
        本报告所列数据的统计期限,自2013年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在海淀区政府网站(http://www.bjhd.gov.cn/)下载。如对报告有任何疑问,请联系:北京市海淀区政府信息公开管理办(地址:北京市海淀区政府长春桥路17号);联系电话: 82510559,82510860,82510964;传真:82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。 

    一、概述

        2013年本区紧紧围绕区委、区政府的中心工作,认真履行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定的法定义务,积极深化主动公开、规范依申请公开、推进重点领域信息公开,强化教育培训与管理等方面内容,扎实推进工作,提高政府工作透明度,在规范程序,强化领导,突出重点,创新方式等方面取得了一定成效,得到了市、区政府的充分肯定。
    全年全区各政府信息公开工作机构(不包含垂管部门)通过市、区两级政府信息公开工作管理系统主动公开政府信息12789条,受理政府信息公开申请658件,引发行政复议87件,行政诉讼99件。全区政府信息公开工作水平稳步提升。

    二、主动公开情况
       

        按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各政府信息公开工作机构积极开展主动公开工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、服务场所等便于公众知晓的方式主动公开政府信息。
        (一)  主动公开
        2013年,通过海淀区政府门户网站主动公开信息12789条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息533条,占总数的比例为4.17%;法规文件类信息767条,占总数的比例为5.99%;规划计划类信息268条,占总数的比例为2.10%;行政职责类信息325条,占总数的比例为2.54%;业务动态类信息10896条,占总数的比例为85.20%。

        (二)公开场所建设
        全区设立区级政府信息公开服务场所7处,具体包括依申请公开接待处、中关村科技园区一站式服务中心三层信息公开查阅大厅、区机关第二办公区、上地办公中心、招商大厦、区档案馆、区图书馆。
        区属行政机关及有关事业单位,均按照《条例》要求,在信息公开大厅和本单位门户网站上主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开查阅室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录。

    三、依申请公开情况
       

        按照《条例》第13条规定,全区各政府信息公开工作机构受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的信息公开申请。依申请公开工作是信息公开的重点,也是群众关注的焦点。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度,全区各行政机关均明确了受理机构,并公布了联系方式。
       (一)依申请公开
        2013年我区的申请数量大幅增长,复杂情况增多,办理难度增大。2013年全区申请总数为658件,其中区政府(政府办)受理355件,占54%。申请内容主要集中在拆迁补偿、腾退方案、用地规划、征地批复、请示等与群众利益密切相关的政府信息。

       (二)收费情况
        依据北京市发展改革委、北京市财政局《关于印发<北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)>的通知》(京发改〔2010〕294号),海淀区自2010年5月1日起,统一开展政府信息依申请公开收费工作。2013年我区共收取依申请公开费用445元,依据《条例》第二十八条之规定,依法减免收费56.7元。
       

     四、复议和诉讼情况

       按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    全区因信息公开引发的行政复议87件,行政诉讼99件,其中区政府(政府办)引发行政复议5件,行政诉讼36件。
       

    五、存在的不足及改进措施

        2013年,海淀区的政府信息公开工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:主动公开工作有待进一步深化,新制作公文信息公开属性审核有待进一步规范与加强,依申请公开工作有待进一步加强。今后将从以下三个方面加强改进: 
        一是进一步深化主动公开信息,细化公开的内容,明确工作要求,并向社会主动公开,主动接受群众参与和监督,并加大此类工作效果在考核中的比重。
        二是严把新制作公文公开属性审查,最大限度地主动公开政府信息。
        三是会同法制部门及重点信息公开工作部门,研究编制重点为案例,形成《海淀区政府信息公开典型案例选编》。

     

  • 海淀区2012年政府信息公开工作年度报告

      本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,以2012年度海淀区各政府信息公开工作机构的年度报告为基础编制而成。

      全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开产生行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的不足及改进措施,共5部分内容。

      本报告所列数据的统计期限,自2012年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在海淀区政府网站(http://www.bjhd.gov.cn/)下载。如对报告有任何疑问,请联系:北京市海淀区政府信息公开管理科(地址:北京市海淀区政府长椿桥路17号);联系电话: 82510559,82510860,82510964;传真:82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。 

      一、概述

      2012年本区的政府信息公开工作在市政府信息公开办公室的悉心指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,服务中关村自主创新示范区核心区建设,认真履行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定的法定义务,积极深化主动公开、规范依申请公开、强化教育培训等方面内容,扎实推进工作,提高政府工作透明度,在规范程序,强化领导,突出重点,创新方式等方面取得了一定成效,得到了市、区政府的充分肯定。

      全年全区各政府信息公开工作机构(不包含垂管部门)通过市、区两级政府信息公开工作管理系统主动公开政府信息10215条,受理政府信息公开申请215件,涉及政府信息公开方面的行政复议案29件。全区政府信息公开工作水平稳步提升。

      二、主动公开情况

      按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各政府信息公开工作机构积极开展政府信息主动公开工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、服务场所等便于公众知晓的方式主动公开。

      (一)  主动公开情况

      2012年,通过海淀区主动公开专栏公开信息10215条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息85条,占总数的比例为0.83%;法规文件类信息428条,占总数的比例为4.19%;规划计划类信息89条,占总数的比例为0.87%;行政职责类信息92条,占总数的比例为0.9%;业务动态类信息9521条,占总数的比例为93.21%。

      (二)公开场所建设

      全区设立区级政府信息公开服务场所,具体包括区政府信息公开服务大厅和区机关第二办公区、上地办公中心、招商大厦、区档案馆、区图书馆6个信息公开查阅场所。

      在信访办接待大厅设立区级依申请公开接待处,开创了信访和信息公开工作有效结合的新局面。

      区属行政机关及有关事业单位,均按照《条例》要求,在信息公开大厅和本单位门户网站上主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录。

      在2011年工作的基础上,2012年我区实现了区级政府信息公开管理平台同全区公文流转系统对接、网上办公系统同政府网站群实现系统对接,政府信息从产生就自动流转到区级政府信息管理平台中,减少了各部门工作人员二次录入的工作量,同时也保证了政府信息公开的准确性和时效性。

      三、依申请公开情况

      按照《条例》第13条规定,全区各政府信息公开工作机构受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度,全区各行政机关均明确了受理机构,并公布了联系方式。

      (一)申请情况

      2012年,全区申请总数为215件,其中区政府和政府办受理100件,区级机关和区属机构、街道办事处和乡镇共受理115件。申请主要采取当面、信函和电子邮件三种方式,其中当面申请110件,占总数的51.4%;以信函形式申请70件,占总数的32.7%,电子邮件形式申请35件,占总数的15.9%。申请内容主要涉及城市规划、拆迁补偿、房屋产权、征收征用土地、行政处罚、“三公”经费等项内容。2012年我区还新增了农村地区的腾退改造方面的信息申请。

      (二)答复情况

      2012年,全区共受理215件依申请公开案件,均按期答复。其中:

      “主动公开”的10件,占总数的4.8%。

      “同意公开”的64件,占总数的29.8%。

      “同意部分公开”的 3件,占总数的1.5%。

      “不予公开”的9件,占总数的4.2%。

      “信息不存在”的49件,占总数的22.8%。

      “非本机关掌握”的61件,占总数的28%。

      “申请内容不明确”的2件,占总数的0.9%。

      “非政府信息”的12件,占总数的5.6%。

      “中止申请”的5件,占总数的2.4%。

      (三)依申请公开政府信息收费情况

      依据北京市发展改革委、北京市财政局《关于印发<北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)>的通知》(京发改〔2010〕294号),海淀区自2010年5月1日起,统一开展政府信息依申请公开收费工作。2012年我区共收取依申请公开费用226元。

      四、复议和诉讼情况

      按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      2012,全区因信息公开引起的行政复议共29件。其中:结案27件,2件再在办理中。维持17件,驳回4件,终止4件,责令履职2件。区政府因信息公开引发的行政诉讼4件,其中:2件胜诉,1件败诉,1件正在审理中。

      五、存在的不足及改进措施

      2012年,海淀区的政府信息公开工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:重点领域信息公开内容有待进一步深化,新制作公文信息公开属性和目录编制有待进一步规范,依申请办理典型案例的梳理与研讨力度有待进一步加强。今后将从以下三个方面加强改进: 

      一是明确重点领域政府信息公开公开的范围,细化公开的内容,明确工作要求,并向社会主动公开,主动接受群众参与和监督,并加大此类工作效果在考核中的比重。

      二是新制作公文按照信息标准和分类在信息产生的同时建立各类信息目录、主责单位和信息公开属性,更方便群众了解公开的政府信息,也降低了机关的行政成本。

      三是对依申请办理中的典型案例进一步梳理,组织相关重点单位研讨,更加规范依申请办理工作,更好的为群众服务。

  • 海淀区2011年政府信息公开工作年度报告

        本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,以2011年度海淀区各政府信息公开工作机构的年度报告为基础编制而成。 

      全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开产生行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的不足及改进措施,共5部分内容。

      本报告所列数据的统计期限,自2011年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在海淀区政府网站(http://www.bjhd.gov.cn/)下载。如对报告有任何疑问,请联系:北京市海淀区政府信息公开管理科(地址:北京市海淀区政府长椿桥路17号);联系电话:82579211,82510559,82510860;传真:82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

      一、概述

      2011年是“十二五”开局之年,本区的政府信息公开工作在市政府信息公开办公室的悉心指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,服务中关村自主创新示范区核心区建设,认真履行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定的法定义务,积极深化主动公开、规范依申请公开、强化教育培训等方面内容,扎实推进工作,提高政府工作透明度,在规范程序,强化领导,突出重点,创新方式等方面取得了一定成效,得到了市、区政府的充分肯定。

      全年全区各政府信息公开工作机构(不包含垂管部门)通过市、区两级政府信息公开工作管理系统主动公开政府信息13455条,受理政府信息公开申请242件,涉及政府信息公开方面的行政复议案61件,行政诉讼案56件。全区政府信息公开工作水平稳步提升。

      二、主动公开情况

      按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各政府信息公开工作机构积极开展政府信息主动公开工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、服务场所等便于公众知晓的方式主动公开。

      (一)  主动公开情况

      截止2011年12月31日 ,通过海淀区主动公开专栏公开信息13455条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息60条,占总数的比例为0.45%;法规文件类信息358条,占总数的比例为2.67%;规划计划类信息50条,占总数的比例为0.37%;行政职责类信息71条,占总数的比例为0.53%;业务动态类信息12916条,占总数的比例为95.98%。

      (二)公开场所建设

      全区设立区级政府信息公开服务场所,具体包括区政府信息公开服务大厅和区机关第二办公区、上地办公中心、招商大厦、区档案馆、区图书馆6个信息公开查阅场所。增设了曙光办公中心、田村办公中心2处信息公开查阅大厅,真正达到了便民利民原则。各信息公开查阅场所均提供各级各类政府信息的网络自助查询及主动公开政府信息的纸质查阅服务。

      区属行政机关及有关事业单位,均按照统一部署在网站上公开了全部主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录等。

      本着“政府信息公开要从信息的源头抓起”的原则,在2010年工作的基础上,2011年我区实现了区级政府信息公开管理平台同全区公文流转系统对接、网上办公系统同政府网站群实现系统对接,政府信息从产生就自动流转到区级政府信息管理平台中,减少了各部门工作人员二次录入的工作量,同时也保证了政府信息公开的准确性和时效性。

      三、依申请公开情况

      按照《条例》第13条规定,全区各政府信息公开工作机构受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度,全区各行政机关均明确了受理机构,并公布了联系方式。

      (一)申请情况

      全区申请总数为242件,其中区政府和区政府办受理60件,区级机关和区属机构、街道办事处和乡镇共受理182件。申请主要采取当面、信函和电子邮件三种方式,其中当面申请185件,占总数的76%;以信函形式申请52件,占总数的22%,电子邮件形式申请5件,占总数的2%。申请内容主要涉及城市规划、拆迁补偿、房屋产权、征收征用土地、行政处罚、“三公”经费等项内容。

      (二)答复情况

      2011年,全区共受理242件依申请公开案件,均按期答复。其中:

      “主动公开”的2件,占总数的0.8%。

      “同意公开”的83件,占总数的29%。

      “同意部分公开”的 9件,占总数的3.3%。

      “不予公开”的45件,占总数的13.7%。

      “信息不存在”的52件,占总数的19.2%。

      “非本机关掌握”的36件,占总数的12.5%。

      “申请内容不明确”的2件,占总数的0.8%。

      “非政府信息”的11件,占总数的4.1%。

      “已移送档案馆”的2件,占总数的0.8%。

      (三)依申请公开政府信息收费情况

      依据北京市发展改革委、北京市财政局《关于印发<北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)>的通知》(京发改〔2010〕294号),海淀区自2010年5月1日起,统一开展政府信息依申请公开收费工作。2011年我区共收取依申请公开费用213.4元。

      四、复议和诉讼情况

      按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      2011年,针对本区政府信息公开的行政复议申请61件,撤销9件。主要事由是不服本区政府信息公开工作机构的具体行政行为,要求撤销已出具的答复告知书。

      2011年本区政府信息公开的行政诉讼案56件,已结案 55件,办结率均为98%,有1件正在审理中。均在海淀法院审理,裁定驳回原告起诉13件,判决驳回原告诉讼请求28件,原告撤诉10件,判决被告败诉,要求其履行信息公开职责的4件。2011年区政府、政府办没有因信息公开引起的行政诉讼案件发生。

      五、存在的不足及改进措施

      2011年,海淀区的政府信息公开工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:信息公开内容有待进一步深化,教育培训范围有待进一步拓宽,公文信息公开属性审查有待进一步规范。今后将从以下三个方面加强改进:

      1.进一步加大主动公开内容。2012年,除了不断丰富动态类信息的公开内容,还要增加公文类信息的公开数量。同时,加大群众关心、关注的重点信息的公开力度。

      2.进一步拓展培训范围,加强工作调研。除了对信息公开具体工作人员加强培训外,2012年还将加大对各单位主要领导和主管领导的《条例》培训,实现政府信息公开业务培训全覆盖,同时还要积极组织对依申请典型案例的专题研讨。

      3.进一步规范公文信息公开保密审查工作流程。2012年,依据《条例》规定,积极指导各单位在制发公文时保密审查工作,准确定核公文信息公开属性,加大主动公开力度,并将信息公开保密审查列为信息公开专项考评的一项重点考核内容。

      

  • 海淀区2010年政府信息公开工作年度报告

        本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市海淀区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。

      全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。

      本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“北京海淀”门户网站(http://www.bjhd.gov.cn/zfgk/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:海淀区政府办政府信息公开管理科(地址:北京市海淀区长椿桥路17号);联系电话:010-82510559、82510860;传真:010-82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

      一、概述

      2010年,根据《条例》规定和市政府信息公开办的工作要求,全区政府信息公开工作围绕区委区政府的中心工作,以科学发展观为指导,认真部署,狠抓落实,提高政府工作透明度,在深入推进政府信息公开工作,规范程序,强化领导,突出重点,创新方式等方面取得一定成效。

      全年全区各政府信息公开工作机构通过市、区两级政府信息公开工作管理系统主动公开政府信息10735条,受理政府信息公开申请279件,收到涉及政府信息公开方面的行政复议36件,行政诉讼23件。全区政府信息公开工作水平稳步提升。

      二、政府信息主动公开情况

      按照《条例》第9至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各行政机关开展了信息清理和目录编制工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、政府公报等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定,在原有7处政府信息公开查阅场所的基础上,新增了2 处,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

      (一)公开情况

      截至2010年12月31日,海淀区共主动公开政府信息   10735条,其中全文电子化率达96.8%。

      在主动公开的信息中,机构职能类信息115条,主要是有关单位机构职责、机构信息、领导介绍和机构设置等内容,占总体的比例为1.07 %;法规文件类信息259条,主要是有关单位制定的规范性文件和其他文件,占总体的比例为2.41%;规划计划类信息78条,主要是规划和计划,包括历年各级政府制定的中长期规划、近期规划及各单位的工作计划,占总体的比例为0.73 %;行政职责类信息21条,主要是有行政许可和行政处罚等行政职能的单位公开的行政职责信息,占总体的比例为0.20%;业务动态类信息10262条,主要包括政务动态、会议动态、工作动态、人事动态等部门动态及行政处罚、行政许可等结果公示,占总体的比例为95.59%。

      (二)公开形式

      在主动公开的信息中,为方便公众了解信息,鉴于我区市民素质及信息化程度较高情况,区政府确定了以网站公开为主要公开形式,所有主动公开的信息均在海淀区门户网站进行了公开,依申请公开的信息也录入了政府信息公开系统,提高了依申请办理的效率。

      为满足不同群体的信息获取需求,更好地为民服务,除网站公开外,我区在区政府信息接接大厅、海淀园、招商大厦、上地办公中心、海淀区政府第二办公区、海淀档案局、海淀图书馆等7处设立了区级政府信息公开场所外,还新增了上庄镇上庄村委会、学院路街道六道口社区2处信息公开查阅场所,并在上述信息公开场所配备了电脑、打印机、资料索取架,接通了网络,设置了信息查阅等候座椅,建设了政府信息公开的基础设施。为了让政府信息公开深入人心,提高人民群众对政府信息公开的了解,促进政府信息公开的全面深入开展和服务型政府的建设,在每个政府信息公开场所,我区充分考虑利用各场所的业务特点和来访群众特点,充分利用原有办公设施如电子屏幕、触摸屏等,将政府信息公开指南、主动公开政府信息目录等在电子屏幕上滚动显示或在触摸屏上设置了相应栏目,在档案馆、图书馆等主要以文件查阅为主的场所设置电子化的文件查阅中心。

      区属行政机关及有关事业单位,均按照我区统一部署在网站上公开了全部主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录等。

      三、政府信息依申请公开情况

      (一)申请情况

      海淀区2010年度共收到政府信息公开申请279件。其中,当面申请276件,占总数的98.9 %;通过邮寄方式提交的申请3件,占总数的1.1%;通过互联网提交申请有0件,占总数的0%。

      从申请的信息内容来看,申请城市建设、社区规划、房屋权属、土地权属、拆迁补偿、征地、绿隔政策实施等方面的内容共168件,占60.2%;财政类共7件,占2.5%;涉及执法类信息30件,占10.7%;涉及企业改制,资产转让方面的信息共17件,占6%;其他占20.6%。从总的分析来看,除极个别与个人利益相关的执法、卫生类信息公开申请外,其余申请都基本上直接或间接与土地或房屋有关。

      (二)答复情况

      2010年,全区受理依申请公开申请279件,已经全部办结。其中:

      “同意公开”的87件,占总数的31.3%;

      “不予公开”的24件,占总数8.6%;

      “信息不存在”的64件,占总数的22.9%;

      “非本机关掌握”的45件,占总数的16.1%;

      “非政府信息”的38条,占总数的13.6%;

      “已移送档案馆”的0件,占总数的0%;

      其他21件,占总数的7.5%。

      (三)依申请公开政府信息收费情况

      根据市信息公开办的统一部署,我区下发通知要求全区各单位办理政府信息依申请公开收费许可证。截至目前,大部分单位已办理了收费许可证,领取了发票。

      四、行政复议和行政诉讼情况

      《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      (一)行政复议

      2010年度,针对本区政府信息公开的行政复议申请 件,受理36件,办结36件,受理率和办结率分别为100%和100%。在办结的复议申请案件中,36件复议申请中,维持具体行政行为33件,撤销行政机关行政行为的2件,申请人中止复议的1件。

      (二)行政诉讼

      全区共发生与政府信息公开有关的行政诉讼案件23起,其中21件已结案,2件正在审理中。已结案的21件中,裁定驳回起诉的2件,裁定不予受理的0件,原告自愿撤诉的2件。

      五、主要问题和改进措施

      各行政机关按照《条例》要求开展各项工作,但在实际工作中尚存在一些问题和不足,主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻,把握欠准确;部分单位对政府信息公开的认识不到位;工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高;信息公开工作制度建设、执行力度、公开形式的便民性等还需要进一步提高。

      2011年,我们将继续大力推进全区政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

      一是进一步扩大主动公开信息的范围和深度。按照《条例》要求和北京市统一部署,逐步主动公开和财政支出及地区建设相关的信息,积极推进我区政府信息主动公开,满足群众对特定类信息的需求。严格做好土地、拆迁等涉及民生的相关政府信息的答复预案,严格按照法律要求履行职责,要求各相关单位认真分析本部门该类信息的内容,做好答复方案。

      二是狠抓依申请重点工作,做到双向规范。针对我区群体申请多,申请人和申请内容相对集中,加强对群众的宣传工作,直观、通俗地向公众普及政府信息公开知识,对公众进行积极引导。同时,进一步加强信息公开工作业务培训,不断提升政府信息公开工作人员的业务素质和综合能力。

      三是进一步规范公文制发程序。首先,在制发公文时严格保密审查,积极探索有关商业秘密和个人隐私的界定主体和方法;其次,加强与公文制发单位的合作,制文时应仔细斟酌,公文中所明确事宜应符合现行法律、法规规定。最后,做好现有文件的档案管理工作,避免给政府信息公开工作造成“该有没有”的情况。

      四是要抓学习、抓培训。邀请国务院、市政府领导,在区政府常务会上对各单位主要行政领导进行专题培训;向其他区县或地区交流学习,学习和借鉴其他单位先进做法和经验,不断强化我区信息公开工作;进一步加强全区信息公开工作人员的培训力度,提高服务质量。

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  • 海淀区2009年政府信息公开工作年度报告

        本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市海淀区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。

      全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。

      本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“北京海淀”门户网站(http://www.bjhd.gov.cn/zfgk/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:海淀区政府办政府信息公开管理科(地址:北京市海淀区长椿桥路17号);联系电话:010-82510559、82510860;传真:010-82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

      一、 概述

      2009年是新中国成立60周年,是推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要之年,也是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)夯实基础、健全机制、完善制度的关键之年。我区政府信息公开工作以科学发展观为指导,围绕区委区政府的中心工作,将政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来,继续完善政府信息公开机制,深化政府信息公开内容,公开形式得到不断丰富,总体运行规范、发展态势良好。

      二、政府信息主动公开情况

      按照《条例》第9至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各行政机关开展了信息清理和目录编制工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、政府公报等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定,建设了6处区政府信息公开查阅场所,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

      (一)公开情况

      截至2009年12月31日,海淀区共主动公开政府信息20190条,其中全文电子化率达97.6%。

      在主动公开的信息中,机构职能类信息2406条,主要是有关单位机构职责、机构信息、领导介绍和机构设置等内容,占总体的比例为11.9%;法规文件类信息1788条,主要是有关单位制定的规范性文件和其他文件,占总体的比例为8.8%;规划计划类信息438条,主要是规划和计划,包括历年各级政府制定的中长期规划、近期规划及各单位的工作计划,占总体的比例为2.2%;行政职责类信息1286条,主要是有行政许可和行政处罚等行政职能的单位公开的行政职责信息,占总体的比例为6.4%;业务动态类信息14272条,主要包括政务动态、会议动态、工作动态、人事动态等部门动态及行政处罚、行政许可等结果公示,占总体的比例为70.7%。

      (二)公开形式

      在主动公开的信息中,为方便公众了解信息,鉴于我区市民素质及信息化程度较高情况,区政府确定了以网站公开为主要公开形式,所有主动公开的信息均在海淀区门户网站进行了公开,依申请公开的信息也录入了政府信息公开系统,提高了依申请办理的效率。

      为满足不同群体的信息获取需求,更好地为民服务,除网站公开外,我区在海淀园、招商大厦、上地办公中心、海淀区政府第二办公区、海淀档案局、海淀图书馆等6处设立了区级政府信息公开场所,并在上述信息公开场所配备了电脑、打印机、资料索取架,接通了网络,设置了信息查阅等候座椅,建设了政府信息公开的基础设施。为了让政府信息公开深入人心,提高人民群众对政府信息公开的了解,促进政府信息公开的全面深入开展和服务型政府的建设,我区购置了500册《中华人民共和国政府信息公开条例》,随同《海淀区政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等放置于资料索取架上,供公民自由索取。在每个政府信息公开场所,我区充分考虑利用各场所的业务特点和来访群众特点,充分利用原有办公设施如电子屏幕、触摸屏等,将政府信息公开指南、主动公开政府信息目录等在电子屏幕上滚动显示或在触摸屏上设置了相应栏目,在档案馆、图书馆等主要以文件查阅为主的场所设置电子化的文件查阅中心。

      区属行政机关及有关事业单位,均按照我区统一部署在网站上公开了全部主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录等。  

      三、政府信息依申请公开情况

      (一)申请情况

      海淀区2009年度共收到政府信息公开申请408件。

      其中,当面申请394件,占总数的96.6 %;通过邮寄方式提交的申请12件,占总数的2.9%;通过互联网提交申请有2件,占总数的0.5%。

      从申请的信息内容来看,申请城市建设、社区规划、房屋权属、土地权属、拆迁补偿、征地等方面的内容共244件,占59.8%;财政类共64件,占15.7%;涉及执法类信息39件,占9.6%;涉及医疗卫生、环保、养老保障、教育等方面的24件,占5.9%;其他占9%。

      (二)答复情况

      截至2009年12月31日,在全区408件依申请公开中,已经办结答复的有375件。其中:

      “同意公开”的214件,占总数的57%,主要涉及城市建设、社区规划、房屋权属、土地权属、拆迁补偿等方面。

      “同意部分公开”的16件,占总数4.3%,主要涉及征地、拆迁补偿等信息。

      “不予公开”的24件,占总数6.4%,主要涉及土地等信息。

      “信息不存在”的74件,占总数的19.7%。

      “非本机关掌握”的29件,占总数的7.7%。

      “申请内容不明确”的14件,占总数的3.8%。

      “非政府信息”的4条,占总数的1.1%

      (三)依申请公开政府信息减免收费情况

      《北京市行政机关依申请提供政府信息收费办法(试行)》正在制定中,该办法施行前全区各行政机关免费为公众提供依申请公开政府信息检索服务。

      四、行政复议和行政诉讼情况

      《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      (一)行政复议

      2009年度,针对本区政府信息公开的行政复议申请36件,受理36件,办结36件,受理率和办结率分别为100%和100%。在办结的复议申请案件中,36件复议申请中,维持具体行政行为36件。

      (二)行政诉讼

      全区共发生与政府信息公开有关的行政诉讼案件29起,其中 23件已结案,6件正在审理中。已结案的23件中,裁定驳回起诉的12件,裁定不予受理的10件,原告自愿撤诉的1件。

      五、主要问题和改进措施

      各行政机关按照《条例》要求开展各项工作,但在实际工作中尚存在一些问题和不足,主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻,把握欠准确;部分单位对政府信息公开的认识不到位;工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高;信息公开工作制度建设、执行力度、公开形式的便民性等还需要进一步提高。

      2010年,我们将按照国家和市政府的要求,继续大力推进全区政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

      (一)加强制度建设

      包括三方面:一是进一步完善工作制度;二是建立起靠制度管人,制度管事的工作机制;三是对工作流程进行整合,形成完整、高效的工作流程。

      (二)加强场所建设

      包括两方面:一是加强区级政府信息公开场所的建设,二是督促各单位,加强各单位的场所建设。场所及相关设施建设要突出三大特色:科技、人文、便民。

      (三)丰富公开形式。

      进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设,充分发挥其第一平台的作用;完善区一站式办公大厅、区档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设。

      (四)加强业务培训

      按照 “全面、深入、持续、有效”的培训工作要求,制定学习规划,有重点、有侧重地加强领导干部、工作人员的学习培训,采取会议、交流、现场会、调研、督查等形式,重点加强部门、乡镇业务人员的培训和指导。

      (五)加强指导监督。推动示范点工作,及时总结、推广经验;加强工作交流和调查研究。

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  • 海淀区2008年政府信息公开工作年度报告

      本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市海淀区人民政府编制的2008年度政府信息公开年度报告。

      全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。

      本报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日《条例》实施之日起,至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“北京海淀”门户网站(http://www.bjhd.gov.cn/zfgk/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:海淀区政府办政府信息公开管理科(地址:北京市海淀区长椿桥路17号);联系电话:010-82510559、82510560;传真:010-82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

      一、概述

      根据《条例》要求,2008年5月1日起我区开始开展政府信息公开工作。海淀区政府办公室为全区政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作,成立了专门工作机构—区政府办政府信息公开管理科,建设了6处区级政府信息公开场所,区属各行政机关及有关事业单位均设立了信息主动公开场所和信息依申请公开受理点,并指定专人负责信息公开工作。

      二、政府信息主动公开情况

      按照《条例》第9至12条规定的主动公开政府信息范围,全区各行政机关开展了信息清理和目录编制工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、政府公报等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定,建设了6处区政府信息公信息公开查阅场所,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

      (一)公开情况

      海淀区2008年共主动公开政府信息26041条,其中全文电子化率达96.4%。

      在主动公开的信息中,机构职能类信息3540条,主要是有关单位机构职责、机构信息、领导介绍和机构设置等内容,占总体的比例为13.6%;法规文件类信息2244条,主要是有关单位制定的规范性文件和其他文件,占总体的比例为8.6%;规划计划类信息4585条,主要是规划和计划,包括历年各级政府制定的中长期规划、近期规划及各单位的工作计划,占总体的比例为17.6%;行政职责类信息1263条,主要是有行政许可和行政处罚等行政职能的单位公开的行政职责信息,占总体的比例为4.9%;业务动态类信息14409条,主要包括政务动态、会议动态、工作动态、人事动态等部门动态及行政处罚、行政许可等结果公示,占总体的比例为55.3%。

      (二)公开形式

      在主动公开的信息中,为方便公众了解信息,鉴于我区市民素质及信息化程度较高情况,区政府确定了以网站公开为主要公开形式,所有主动公开的信息均在海淀区门户网站进行了公开,依申请公开的信息也录入了政府信息公开系统,提高了依申请办理的效率。

      为满足不同群体的信息获取需求,更好地为民服务,除网站公开外,我区在海淀园、招商大厦、上地办公中心、海淀区政府第二办公区、海淀档案局、海淀图书馆等6处设立了区级政府信息公开场所,并在上述信息公开场所配备了电脑、打印机、资料索取架,接通了网络,设置了信息查阅等候座椅,建设了政府信息公开的基础设施。为了让政府信息公开深入人心,提高人民群众对政府信息公开的了解,促进政府信息公开的全面深入开展和服务型政府的建设,我区购置了300册《中华人民共和国政府信息公开条例》,随同《海淀区政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等放置于资料索取架上,供公民自由索取。在每个政府信息公开场所,我区充分考虑利用各场所的业务特点和来访群众特点,充分利用原有办公设施如电子屏幕、触摸屏等,将政府信息公开指南、主动公开政府信息目录等在电子屏幕上滚动显示或在触摸屏上设置了相应栏目,在档案馆、图书馆等主要以文件查阅为主的场所设置电子化的文件查阅中心。

      区属行政机关及有关事业单位,均按照我区统一部署在网站上公开了全部主动公开政府信息,并结合各单位的实际,设立了信息公开栏、信息公开室等,主动为群众提供纸质的政府信息公开指南和公开目录等。

      三、政府信息依申请公开情况

      (一)申请情况

      海淀区2008年度共收到政府信息公开申请350件。

      其中,当面申请340件,占总数的97.1%;通过互联网提交申请有10件,占总数的2.9%。

      从申请的信息内容来看,申请城市建设、社区规划、房屋权属、土地权属、拆迁补偿等方面的内容共308件,占88%;申请环境评估、环境质量等占13条,占3.7%;涉及人口统计、公共卫生的13件,占3.7%;其他占4.6%。

      (二)答复情况

      截至2008年12月31日,在全区350件依申请公开中,已经办结答复的有340件。其中:

      “同意公开”的229件,占总数的65.4%,主要涉及城市建设、社区规划、房屋权属、土地权属、拆迁补偿等方面。

      “同意部分公开”的8件,占总数2.3%,主要涉及征地、拆迁补偿等信息。

      “不予公开”的12件,占总数3.4%,主要涉及征地开发项目等信息。

      “信息不存在”的47件,占总数的13.4%。

      “非本机关掌握”的10件,占总数的2.9%。

      “申请内容不明确”的12件,占总数的3.4%。

      “非政府信息”的23条,占总数的7.7%

      (三)依申请公开政府信息减免收费情况

      《北京市行政机关依申请提供政府信息收费办法(试行)》正在制定中,该办法施行前全区各行政机关免费为公众提供依申请公开政府信息检索、复制、邮寄等服务。

      四、行政复议和行政诉讼情况

      按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      2008年度,针对本区政府信息公开的行政复议申请6件,其主要事由是对给予的答复不满意,受理6件,办结6件,受理率和办结率分别为100%和100%。在办结的6件复议申请中,维持具体行政行为5件,撤销告知书的1件。

      五、主要问题和改进措施

      全区各行政机关按照《条例》要求开展各项工作,但在实际工作中尚存在一些问题和不足,主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻,把握欠准确;部分单位信息公开领导体制、机制不够完善,对政府信息公开的认识不到位;工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高;信息公开工作制度建设、执行力度等还需要进一步提高。

      2009年,我们将按照国家和市政府的要求,继续大力推进全区政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

      (一)加强制度建设

      包括三方面:一是进一步完善工作制度;二是建立起靠制度管人,制度管事的工作机制;三是对工作流程进行整合,形成完整、高效的工作流。

      (二)加强场所建设

      包括两方面:一是加强区级政府信息公开场所的建设,二是督促各单位,加强各单位的场所建设。场所及相关设施建设要突出三大特色:科技、人文、便民。

      (三)加强监督检查

      要强化考核机制,完善考核内容和标准,创新考核方式和程序,加强对考核结果的利用,通过监督考核评比,奖勤罚懒,推广好的经验、办法、措施,督促落后单位整改,提高工作绩效。

      (四)加强信息化建设

      加快推进区级政府信息工作平台建设,整合信息公开系统和现有OA系统,实现政府信息自动实时采集,提高政府信息公开工作的信息化水平,利用网络实现对全区信息公开工作的管理。

      (五)加强业务培训

      组织区属各单位的工作人员进行政府信息公开政策和业务培训,强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解深度,提高对法律的理解和驾驭能力,对信息公开工作内容、流程、要求进行统一和规范;落实政府信息公开制度,建立长效机制;强化责任意识,提高群众满意度,降低行政复议、行政诉讼率。

      (六)加强依申请公开的调查研究

      根据依申请公开政府信息中出现的问题和我区工作实践中的疑难点,我们将加强对依申请公开的办理程序和群众关注度高的敏感问题的调查研究,按照《条例》要求,高效、准确地为群众提供政府信息。

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