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北京市海淀区人民政府办公室印发本区2017年政务公开工作要点的通知

各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

  经区政府研究同意,现将《海淀区2017年政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  北京市海淀区人民政府办公室

  2017年6月12日

  海淀区2017年政务公开工作要点

  

  按照市政府办公厅《关于印发北京市2017年政务公开工作要点的通知》(京政办发〔2017〕21号)要求,结合工作实际,特制定《海淀区2017年政务公开工作要点》。

  一、以政务公开助力稳增长、防风险

  (一)加强预期引导。做好产业、财政、就业等对市场预期有重大影响政策的发布解读工作,及时准确传递政策意图,有力引导预期。按月度公开财政收支情况,解读财政收支增减变化及原因,主动回应可能引发社会关注的热点问题。及时发布全区经济社会发展重要指标数据,并对经济形势、发展质量和效益等进行解读。在政府债券发行前和存续期内,披露本区经济运行、财政收支、政府债务、信用评级等信息。(区发展改革委、区财政局、区人力社保局、区统计局分别负责落实)

  (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。通过政府网站、新媒体、自助终端等渠道,加大对减税降费政策措施的公开力度。深入解读税收相关政策措施和操作办法,密切关注企业对政策调整的反应,及时回应关切。持续推进行政事业性收费和政府性基金目录清单动态管理工作。及时公开降低物流成本和降低企业用电、用地等要素成本的政策措施及其执行情况。发布年度社会保障事业发展情况报告,定期公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,以及参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。(区财政局、区人力社保局、国土海淀分局、区地税局分别负责落实)

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。做好生态环境、轨道交通等重大建设项目审批、核准等结果公开。及时发布重点建设项目目录,做好招标公告、开标信息、中标公示、合同备案、施工许可、竣工验收备案、行政处罚结果等事项公开。及时公开重大建设项目稽察计划、专项稽察工作进展情况。及时发布重大项目建设重要节点信息。推进全区公共资源交易平台建设及整合,逐步实现政府采购及各类专项工程项目进场交易;以“互联网+交易服务”为指引,以实现“电子服务、电子交易、电子监管”为目标,加快推进公共资源交易全过程电子化,实现服务内容、服务流程、管理制度等制度规则在平台上公开,招标公告、中标结果等在平台上统一发布,探索建立公共资源交易诚信体系,不断规范公共资源交易平台的服务、运行和监督,确保平台规范、透明、高效运行。(区发展改革委、区住房城乡建设委、区政务中心分别负责落实)

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目以及政府采购信息公开。搭建信息服务平台,公开PPP项目的工作流程、评审标准、项目信息、实施情况、咨询服务等相关信息。收集、整理PPP项目信息,及时在PPP综合信息平台进行录入、维护和更新,并在财政部政府和社会资本合作中心官方网站公开PPP项目各阶段的信息。在指定的政府采购信息发布平台上,及时公布政府采购项目采购文件、中标成交公告、采购合同、投诉处理结果等信息。(区发展改革委、区财政局牵头落实)

  (五)推进财政预决算和审计信息公开。进一步扩大财政预决算公开范围,细化公开内容。除涉及国家秘密的信息外,使用财政资金的区级预算单位要按规定做好部门预决算公开工作。各级政府及其部门要公开收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排和政府采购情况等。公开2017年政府债务限额、2016年末政府债务余额预计执行数等。推进部门预算执行和其他财政收支单项审计结果公开,继续做好年度预算执行和其他财政收支审计查出的问题和整改情况公开。(区财政局、区审计局牵头,各镇政府、区政府各部门负责落实)

  (六)围绕防范金融风险推进公开。做好科技金融政策对外发布、解读和舆论引导工作,密切关注科技金融创新发展等方面的舆情,及时予以回应。以双随机抽查、举报核查等监管方式配合市金融局加强对本区交易场所、融资性担保公司、小额贷款公司的日常监管检查,及时向社会发布风险提示。将检查中发现的存在经营异常情形的投融资类市场主体列入经营异常名录并对社会公示。(区金融办、区国资委、工商海淀分局分别负责落实)

  (七)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。做好房地产政策措施的宣传解读工作,正确引导舆论,稳定社会预期。按季度公开房地产中介机构“双随机”检查及监管执法情况。及时公开保障性住房年度建设计划及其完成情况,以及保障性住房分配对象、房源、程序、过程、结果及退出等信息。公开年度农村危房改造对象家庭户数、任务分解、补助对象范围与标准、建设标准、工作流程等信息。加大棚户区改造及配套基础设施建设审批、实施、进展情况公开力度。及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建设征地信息公开平台,统一发布征地信息。(区住房城乡建设委、区房管局、区农委、区民政局、国土海淀分局分别负责落实)

  二、以政务公开助力促改革、强管理

  (一)推进简政放权各类清单公开。做好政府部门权力清单清理规范工作,根据市政府审改办关于“北京市权力清单标准化”工作推进情况,适时制定公布新版海淀区政府部门权力清单,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权过程、评价放权效果。继续清理规范行政审批中介服务,按照市政府审改办统一部署,编制公布本区保留中介服务事项清单。推进政府核准企业投资项目目录、政府定价(或指导价)的涉企经营服务收费目录清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等公开。全区各单位要做好政策性文件的清理工作,及时向社会公布废止、失效等情况。(区编办、区发展改革委、区人力社保局、工商海淀分局、区新闻中心、区政府法制办分别负责落实)

  (二)推进政务服务事项公开。制定推进“互联网+政务服务”的实施方案。完成政务服务事项目录编制,并通过政府网站集中全面公开。推进网上办事大厅建设,整合政务服务资源,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项网上预约、预审和办理。(区编办、区政务中心、区经信办负责落实)

  (三)推进企业信用信息公开。通过“北京市企业信用信息网”“信用北京网”向社会公众提供市场主体信用信息查询服务,优化查询体验,提升服务质量。及时公开市场主体年报、经营异常名录和严重违法失信企业名单信息。加大企业信用信息共享和公示力度,按照相关规定建立健全企业信用联合奖惩机制。(工商海淀分局负责落实)

  (四)推进社会组织信息公开。及时公开社会组织成立、变更、注销等行政许可信息,按年度公开社会组织评估等级结果信息。通过“北京市社会组织公共服务平台”公开社会组织年检结果信息、社会组织基本信息。及时公开慈善组织认定信息和获得慈善组织公开募捐资格信息。(区民政局负责落实)

  (五)推进农业供给侧结构性改革信息公开。通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,加大农村土地“三权分置”、农民创业辅导、定向减税和普遍性降费、农业补贴、农业劳动力转移就业、财政贴息、融资担保等惠农政策措施公开和解读力度。推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资、农业“三项补贴”改革等工作进展情况的公开。(国土海淀分局、区农委、区人力社保局、区农经站分别负责落实)

  (六)推进国资国企信息公开。依托产权交易机构网站,做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。依法依规公开区属国有企业生产经营和业绩考核总体情况、国有资产保值增值情况、企业改革重组情况、企业领导人员职务变动和企业负责人年度薪酬情况。(区国资委负责落实)

  (七)推进监管和执法信息公开。围绕年内实现“双随机、一公开”全覆盖的目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,通过企业信用信息公示系统及其他平台及时公开抽查结果和查处情况。加大安全生产监管监察信息公开力度,及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查报告等信息。及时发布季度生产安全形势分析及预警。落实好生产经营单位安全生产“黑名单”管理制度。发布海淀区知识产权白皮书。持续推进制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,及时公开案件名称、被处罚者姓名或单位名称、主要违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚结果等。推进旅游市场综合监管和联合执法检查情况公开,按季度发布三星级(含)以下宾馆酒店名录、旅行社分社及网点备案、相关旅游投诉、旅游行政执法处罚情况。(区编办、区政府法制办、区经信办、区安监局、海淀园管委会、区商务委、区旅游委分别负责落实)

  三、以政务公开助力调结构、转方式

  (一)推进发展新产业工作信息公开。围绕推进创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业,做好政策及其执行情况公开。推进产业技术创新战略联盟、科技成果转化基地、众创空间等创新平台建设情况公开,做好科技型中小企业技术创新促进工作情况公开。加大高新技术企业认定、科研项目和科研经费管理等政策措施解读力度。做好“高精尖”产业重点领域项目征集、技术突破、产业应用等信息公开。(海淀园管委会、区发展改革委分别负责落实)

  (二)推进消费升级、产品质量提升工作信息公开。及时发布促进消费增长有关政策,引导品质消费、绿色消费、体验消费等增长,促进商品消费和服务消费融合发展,引导消费升级。推进产品质量监管依据、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、重要执法专项行动信息公开,及时发布质量违法行为行政处罚记录、缺陷产品召回等信息。及时公开流通领域商品质量抽检结果。围绕重点业态、重点区域、重点消费问题,及时公开消费者诉求数据分析结果。加大对虚假宣传、违法广告等行为的公开力度。(区商务委、区质监局、工商海淀分局分别负责落实)

  (三)推进中关村科学城建设工作信息公开。做好中关村国家自主创新示范区先行先试政策解读工作,加大促进创业创新服务机构建设、外籍人才出入境等政策的公开解读力度。推进科技重大专项实施、重大科技基础设施建设、原始创新能力提升、重大科技成果转移转化、科技体制机制改革等情况公开。(海淀园管委会、区发展改革委、公安海淀分局分别负责落实)

  四、以政务公开助力惠民生、促服务

  (一)推进教育信息公开。推进学前教育和义务教育招生入学信息公开,制定并公布本区学前教育和义务教育阶段入学政策,公布每所公办学校的招生区域、招生人数等信息,公开非本区户籍适龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式,指导幼儿园和中小学做好信息公开工作。加大本区教育督导评估监测报告发布力度。(区教委负责落实)

  (二)推进医疗卫生信息公开。集中发布医药分开、药品阳光采购和医疗服务价格调整综合政策。做好社会办医相关政策宣传,推动社会办医健康有序发展。及时公开解读分级诊疗制度建设、推进家庭医生签约服务等政策。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(区发展改革委、区人力社保局、区卫计委分别负责落实)

  (三)推进食品药品安全领域信息公开。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度,定期公开抽检信息、违法广告监测信息,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息、产品召回信息等。及时公开药品GMP、GSP认证公告信息及证书收回撤销情况。(区食药局负责落实)

  (四)推进养老服务、社会救助和慈善事业信息公开。做好养老服务政策公开工作。及时公开社区养老服务驿站信息。按月公开低保、特困人员的人数、资金支出情况;按季度公开医疗救助、临时救助的人次数、资金支出情况;按学年公开高等教育新生入学救助的人次数、资金支出情况。推进慈善事业发展信息公开,及时公开解读慈善事业有关政策。及时公开慈善信托备案事项及慈善信托检查评估结果。(区民政局负责落实)

  (五)推进户籍、居住证管理服务信息公开。围绕户籍和居住证业务办理,及时公开受理条件、申报材料、办理流程、工作时限、办理机构等信息。(公安海淀分局负责落实)

  (六)推进就业创业信息公开。多形式、多渠道做好各项就业创业帮扶政策的公开和解读。积极搭建就业创业服务平台,及时发布人力资源市场信息。进一步加大大学生就业服务信息公开力度,深入高校开展就业创业政策宣讲。做好“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项服务的宣传工作。(区人力社保局负责落实)

  (七)推进生活性服务业信息公开。做好“提升生活性服务业品质行动计划”的解读工作,公开便民商业网点建设情况,开展洗染、家政、餐饮等行业服务规范标准的宣传和解读工作。(区商务委负责落实)

  (八)推进公共文化服务信息公开。做好国家公共文化服务体系示范区创建信息公开工作,及时发布公益惠民文化活动信息。(区文化委负责落实)

  (九)推进区政府重要民生实事信息公开。公开区政府重要民生实事项目进展情况和结果,积极回应群众关切,扩大群众对民生实事项目的参与度,提升人民群众的获得感。(区政府办牵头,相关部门负责落实)

  五、以政务公开助力疏功能、促协同

  (一)推进京津冀协同发展信息公开。及时发布京津冀产业协同发展政策文件、共建园区、产业承接、典型案例等信息。(区发展改革委、海淀园管委会负责落实)

  (二)推进有序疏解非首都功能信息公开。推进一般性制造业疏解退出工作进展情况的信息公开。公开疏解非首都功能重点项目、“疏解整治促提升”专项行动工作进展。及时发布市场和物流中心疏解提升完成情况,做好“疏解提升并举”有关政策解读工作。做好医疗卫生、教育领域非首都功能疏解工作信息公开。推进打击“开墙破洞”、整顿“散乱污”企业等工作信息公开,依法公示疏解整治工作中无证无照经营处罚信息。(区发展改革委、区教委、区经信办、区商务委、区卫计委、工商海淀分局、区城管执法监察局分别负责落实)

  (三)推进对口支援和区域合作信息公开。及时公开对口支援和区域合作工作进展情况,按年度公开对口支援和区域合作援

  助资金总额。(区发展改革委、区财政局分别负责落实)

  六、以政务公开助力治环境、促提升

  (一)推进环境保护信息公开。通过网站和新媒体及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。加大空气重污染预警信息的公开力度。按时公布本区年度重点排污单位名录,引导重点排污单位主动通过北京市企业事业单位环境信息公开平台向社会公开环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。定期公开污水管线建设、再生水厂建设、农村治污工程及黑臭水体治理的进展情况。及时公开全区各级河长名单和全面推进河长制工作进展。(区环保局、区水务局分别负责落实)

  (二)推进城市环境整治提升信息公开。推进城市运行管理、城乡结合部治理、环境卫生整治信息公开。推进打击违法用地违法建设专项行动信息公开,及时向社会公布专项行动目标任务、工作方案、具体措施、进展情况等。做好垃圾分类、再生资源回收、垃圾处理设施建设等重点任务信息公开工作。做好架空线入地、背街小巷环境整治等工作的信息公开。(国土海淀分局、区市政市容委分别负责落实)

  七、以政务公开助力连民心、促公信

  (一)加强公众参与和政民互动。制定本区扩大公众参与、加强政民互动工作意见。以群众需求为导向,细化公众参与事项的范围,完善民意汇集机制。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。积极探索公众参与新模式,通过运用新媒体等多种方式,拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道。(区新闻中心牵头,区政府各部门负责落实)

  (二)打造民意连接系列工程。围绕问需于民、问计于民、问效于民三个专题,在民生实事办理、惠民政策效果、建言献策、政府数据利用、政策落实督办等方面,开展民意连接系列工程,促进市民对政府工作的理解、参与和支持。(区政府办、区信访办、区新闻中心牵头,区政府相关部门负责落实)

  (三)开展政府开放日系列活动。围绕空气质量、住房保障、政务服务事项、科技创新中心建设等社会关注热点,组织开展政府开放日系列活动,拉近政府与群众的距离,进一步树立公开透明的政府形象。(区政府办牵头,区环保局、区住房城乡建设委、区房管局、区信访办、区政务中心、海淀园管委会负责落实)

  八、深化公开工作,完善机制建设

  (一)持续深化政务公开清单管理。推进重点领域政务公开清单的动态更新,实现清单涉及信息“应公开尽公开”。(区政府办牵头,区政府各部门负责落实)

  (二)加强行政机关公文公开属性管理。制定本区行政机关公文公开属性管理工作制度,将“五公开”要求落实到公文办理程序,从源头上解决公文公开属性的认定问题,提升公文主动公开比率。建立健全公开属性定期审查机制,有序拓展公开范围。(区政府办牵头,全区各部门负责落实)

  (三)推进重大行政决策公开。区政府各部门对提交区政府常务会议审议的涉及群众切身利益的公共决策、重大项目等,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开,畅通公众了解政府工作的渠道。(区政府办牵头,区政府各部门负责落实)

  九、加强解读回应,优化平台建设

  (一)加强政策解读工作。制定本区行政机关政策解读工作办法。区政府各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,将政策性文件与解读方案、解读材料同步审签、同步部署,及时准确传递政策意图。做好区政府重大决策事项、区政府常务会议题、政府工作报告的深度解读。(区新闻中心牵头,区政府各部门负责落实)

  (二)加强政务舆情回应工作。出台本区行政机关政务舆情回应工作办法。建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应机制,与宣传等部门共同建立政务舆情快速反应和协调联动机制,完善重大舆情联席会议制度。增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。(区委宣传部、区新闻中心、区应急办分别负责落实)

  (三)加强政务公开平台建设。强化政府网站的建设管理,实行政府网站内容日常监测机制,及时发现和解决政府网站存在的突出问题;推进网站集约化建设,对保障不力的要关停上移;加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,提升网站的集群和扩散效应。加强政务微博微信和移动客户端等新媒体平台建设,明确开办主体责任,根据受众特点和需求,个性化设置议题,突出新媒体特色,增强传播效果;加大利用新媒体发布政府权威信息的力度,提高便民服务信息推送比例,实现新媒体平台政务信息发布常态化。强化政府公报服务功能,加强电子公报建设,优化功能设置,提供打印、下载、分享等功能,进一步方便群众查询阅读;加强公报属地管理,定期对本区公共图书馆以及街道(镇)、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架情况进行督促检查。(区新闻中心、区政府办牵头,区政府各部门负责落实)

  十、夯实工作基础,加强队伍建设

  (一)规范依申请公开工作。全区各信息公开主体要畅通依申请公开受理渠道,进一步规范依申请公开答复工作,在法定时限内,严谨规范进行答复,明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(区政府办牵头,全区各部门负责落实)

  (二)健全政务公开领导体制和工作机制。全区各信息公开主体要将政务公开工作纳入重要议事日程,主要负责同志亲自抓,明确1位分管负责同志具体抓。主要负责同志每年要听取政务公开工作汇报,研究推动工作;分管负责同志工作分工要对外公布。全区各信息公开主体要配齐配强政务公开工作人员。(区政府办牵头,全区各部门负责落实)

  (三)推进政务公开考核和评估。各级行政机关要将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等政务公开工作纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不低于4%。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,根据评估结果不断调整优化政务公开工作的方式方法。聘请第三方开展政务公开工作评估。(区政府办牵头,全区各部门负责落实)

  (四)抓好政务公开教育培训。组织开展局级和处级领导专题培训、系统业务培训、网上专题培训。将政务公开列入公务员初任培训、干部任职培训、“干部在线学习”等课程体系。 (区政府办、区人力社保局牵头,全区各部门负责落实)

  区政府办要加强对全区政务公开工作的指导,着力解决工作中的突出问题。全区各单位要高度重视政务公开工作,按照工作要点的任务分工,明确责任,细化措施,抓好落实。


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